尘封的三峡工程历史文件

重庆大学加拿大校友会马志宇博士

这是节选于国务院副总理邹家华1992年3月21日在人大作的三峡工程议案的说明。应当是源于十四个专家论证组的结论。当年人大所有举手，不举手和反对手的文本根据。具有纲领性权威性。

以下为第二部分的文字和保留的当年报纸扫描图。

1992年4月6日星期一第5版
人民日报 (海外版)

關於提請審議興建長江三峽工程議案的說明 (第二部分)

國務院副總理鄒家華
(一九九二年三月二十一日)

二、關於興建長江三峽工程的重要性和必要性

(一) 解决長江中下游的防洪問題是國家經濟發展的需要，必須採取綜合治理措施

長江是我國最大的河流，全長六千三百公里，流域面積一百八十萬平方公里，約佔全國陸地總面積的百分之十九，養育了全國三分之一的人口。長江流域的水資源十分豐富，總量佔全國的三分之一，水力資源可開發量佔全國的百分之五十三，內河航運里程佔全國的百分之七十。流域內氣候適宜，物產豐富，工農業總產值佔全國的百分之四十，在我國經濟建設中佔有十分重要的地位。

但是，長江流域的水旱災害分佈很廣，尤以中下游平原地區洪澇災害最為嚴重。從清代以來，水災更趨頻繁。一八六O年、一八七0年兩次特大洪水，中下游平原損失慘重。本世紀一九三一年、一九三五年兩次大洪水，分別淹地五千零九十萬和二千二百四十六萬畝，直接淹死人口分別為十四萬五千五百人和十四萬二千人。一九五四年大洪水，雖然經過廣大軍民大力防守、搶救，採取分洪措施，仍淹地四千七百五十五萬畝，死亡三萬三千人，京廣鐵路一百天不能正常運行。歷史上每次災害，都給流域內人民的生命財產帶來巨大損失，對國家經濟造成很大的影響.

如何解决長江中下游特別是荆江河段的防洪問題，解除長江中下游兩岸人民乃至國家、民族的心腹之患，一直受到中央的重視。社會各界對此也十分關注，提出了很多好的意見和建議。經過幾十年來的治理實踐和對各種意見、方案的反覆研究和論證，要解决長江中下游的防洪問題，必須採取綜合治理措施，包括有工程措施，也有非工程措施。諸如:(1)在幹支流廣大地區進一步搞好水土保持，加強長江中上游防護林體系的建設，防止水土流失;(2)對主要支流開展治理，修建水庫;(3)在幹流上興建三峡工程;(4)加強中下游堤防建設，特別是應儘快完成一九八○年確定的近期防洪方案;(5)加強分蓄洪區建設;(6)加強河道整治和洞庭湖、鄱陽湖的治理;(7)加強防洪管理和非工程防洪措施，包括防汛、河道清障、嚴禁盲目圍墾、通訊和預警、群眾自救等措施的建設等等，形成一套完整的綜合防洪體系。綜合治理中的各項措施都在防洪體系中的某一方面發揮它一定的作用。興建三峡工程也是發揮其一定的作用，而不是替代其他各項綜合措施。綜合治理的每一項措施對於解决長江中下游的防洪問題都是十分重要的，這些措施互補長短，都是不可缺少的，都必須進一步得到加強。各方面對綜合治理措施提出了不少很好的、很有益的意見和建議。不論現在和將來，凡是對治理開發長江有益的建議和意見都應該認真研究和採納，不要因為考慮興建三峽工程而予以忽視。三峽工程的建設時間比較長，所以其他各項措施更需要加強領導，更好地組織全面實施，以防止和减少在建設期間可能出現的洪澇災害所造成的損失。限於本議案的內容主要是關於提請審議興建三峡工程，所以對其他措施這裏就不具體展開說明了。

(二) 興建三峡工程，是諸多綜合治理措施中的一項關鍵性工程措施

建國四十多年來，黨和政府領導人民在長江流域進行了大規模的防洪工程建設，加高加固幹支流堤防三萬公里，完成土石方四十億零五千萬立方米，修建支流水庫四萬八千座，並安排了一批平原臨時分蓄洪區，對保障中下游地區的經濟建設和人民生命財產安全起到了很大作用。

但是，目前長江上游巨大的洪水來量與中下游河道過洪能力小的矛盾仍然十分突出，在荆江河段尤為嚴重。據歷史記載和調查，自一一五三年以來，長江宜昌的洪水大於八萬立方米每秒的有八次，其中一八六O年、一八七O年在荆江上段的枝城洪峰流量達十一萬立方米每秒。而現在荆江河段的過洪能力，包括南南岸向洞庭湖分流，也只能安全通過約六萬立方米每秒的洪水流量，相當於十年一遇的防洪標準。超過這個標準，就需要採取分洪措施。現在，分蓄洪區內人口稠密，每分蓄洪一次，損失巨大。而且，分洪後荆江河段也只能通過約八萬立方米每秒的洪峰流量。一旦出現類似一八六O年、一八七0年這樣的大水，即使運用分洪區後，仍有約三萬立方米每秒的超額洪水無法安全通過，將造成南北岸堤防漫潰的嚴重局面。

荆江河段，北為江漢平原，南為洞庭湖區，汛期洪水位高於兩岸地面六米以上，多的達十餘米。一旦南岸堤防潰決，洪水將直趨洞庭湖，沿綫民蕩然無存;北潰洪水將直瀉而下，淹沒整個江漢平原，並危及武漢市和京廣鐵路的安全。荆江兩岸有人口一千五百萬人，耕地二千三百萬畝，是我國重要的商品糧棉基地，還有一批重要的大中城市和工礦企業、交通設施、油田等。無論南南潰、北潰或兩岸俱潰，廣大人民的生命財產均將遭受到巨大損失，嚴重影響我國國民經濟建設的大局。

作為長江中游起分洪調蓄作用的洞庭湖，每年長江水帶入泥沙近一億噸，因此，泥沙淤積日趨嚴重，不斷萎縮。建國前有湖面四千三百五十平方公里，而到一九八三年只剩下二千六百九十一平方公里，面積減少百分之三十八，大大降低了洞庭湖對荆江河段的分洪能力，進一步加劇了河道過洪能力小與上游洪水來最大的矛盾，使江河段原已十分緊張的防洪形勢更趨嚴峻。如不採取措施，洞庭湖將會逐漸消亡，長江中游洪水失去調蓄場所，對荆江防洪是十分不利的。

三峽工程地理位置優越，能控制荆江河段洪水來量的百分之九十五以上，控制武漢以上洪水來量的三分之二左右，特別是能夠有效地控制上游各支流水庫以下至壩址約三十萬平方公里暴雨區所產生的洪水。這是其他防洪措施所難以替代的。三峽工程是提高江河段防洪標準，保障兩岸人民生命財產安全的一項關鍵性工程措施.

三峽工程的防洪作用显著，可以将荆江河段的防洪标准由十年一遇提高到一百年一遇，配合分蓄洪工程，可以防止荆江河段發生毀滅性災害;可以减少流入洞庭湖的水、沙，減輕洞庭湖的淤積和防洪負擔，延長洞庭湖的壽命，可以較大幅度地减少中游的分蓄洪損失，可以減輕洪水對武漢地區的威胁，對下游地區也有一定防洪作用。為了保障長江中下游地區特別是江河段南北兩岸一千五百萬人民的生命和財產安全，使社會長治久安和國民經濟持續穩定協調發展，及早興建三峽工程是十分必要的。這也是兴建三峡工程的主要出發點。

(三)三峽工程可爲華中、華東和川東地區提供重要的能源

任何一個水利工程的與建，都應該儘可能地發揮其綜合效益。三峽工程也不例外，除了要考慮其首要的巨大的防洪作用外，同時還要利用水力發電，帶來巨大的發電效益。三峽水電站，年發電量八百四十億千瓦時，約相當於一九九一年全國總發電量的八分之一。與火電相比，相當於十四座裝機為一百二十萬千瓦的火電廠和三個年產一千五百萬噸規模的煤礦及相應的運輸工程。興建三峡工程對緩解華中、華東及川東地區能源供應的緊張狀况，减輕煤炭供應和運輸的壓力具有重要意義。同時，三峽工程地處我國腹地，距各大負荷中心的輪電距離均在一千公里左右，三峽工程的建成将促進全國幾大電網聯網，可大大提高電網運行質量和效益。

積極開發水力資源是我國能源發展的一個重要方針。目前國家正在長江支流上建設二灘、五强溪、隔河岩、東江、銅街子、寶珠寺等一批大型水電站。根據國民經濟發展的需要，長江幹支流上其他規劃中的主要骨幹水電站，都將在本世紀末和下世紀初得到開發。三峽工程的興建將進一步促進我國水電的開發，同時也將為西電東送起到中間支撑點的作用。

(四)三峽工程的另一個效益就是可提高川江航道通過能力，促進長江航運事業的發展

目前重慶至宜昌六百六十公里航道，流經丘陵和高山峽谷，落差一百二十米，灘多水急，航道通過能力小，運輸成本高，限制了航運發展。三峽工程建成後，將改善通航條件，下水單向年通過能力由目前的一千萬噸提高到五千萬噸，航運成本可降低百分之三十五至百分之三十七，萬噸級船隊有半年時間可直達重慶，為發展西南地區的經濟和繁榮長江航運事業創造條件。

三峽工程是一個綜合利用的水利工程，除防洪、發電、航運等效益外，還可增加長江中下游枯水期流量，有利於沿江城鎮的供水，有利於南水北調、緩解北方地區缺水矛盾，並有灌溉、水產、旅遊、發展庫區經濟等效益。三峽工程的興建，對促進華中、華東、西南地區乃至全國的經濟建設和社會發展都具有十分重要的意義。

附原件切图：

2020年，中国南方暴雨洪水肆虐，全球华人关切。重庆大学，西安理工，清华校友会和结构工程师协会联合多家协办单位，为您呈现一台有内容的“跨洋三峡谈话”节目。届时土木工程，水利工程专家、教授、院士，将从历史，事实，数据，内详，人物诸方面，排解您的疑惑。7月25日星期六晚8点，我们云上见！

时间：2020年7月25日美东部时间8pm-10pm
2020年7月26日北京时间8am-10am

参加方式：

zoom会议号码: 848 2428 1630 密码: 123456
zoom会议链接: https://us02web.zoom.us/j/84824281630?pwd=bTdIMDc4TTcyTFYwNGVUdHZoWUI3UT09
youtube直播链接: https://bit.ly/sanxiatanhua

邀请嘉宾（排名不分先后）：

黄强教授，博士，国务院水利工程学科委员，曾任西安理工大学水利水电学院院长；

张建民教授，留日博士，中国工程院院士，曾任清华大学土木水利学院院长；

朱林教授，西北农林科技大学教授，水工建筑物及施工；

宋强，留加博士，抗震研究；

李贵先工程师，岩土工程及结构抗震，曾经服务于Ontario Hydro，Canada

主持人：

马志宇工程师，留德博士，水利工程，结构工程，DMA Engineering Ltd. (Canada)

陈子歆播音主持专业

主办单位（排名不分先后）：

重庆大学加拿大校友会

西安理工大学北美校友会

南安省清华校友会

加拿大结构工程师协会

媒体支持（排名不分先后）：

嘉华时报

美国协办单位（排名不分先后）：

cast-UT 犹他州旅美科技协会

cast-CT 旅美科协康州分会

重庆大学美国校友会

加拿大协办单位（排名不分先后）：

山东大学多伦多校友会

西安交大多伦多校友会

沈阳农业大学加拿大校友会

四川大学加拿大校友会

北京理工大学多伦多校友会

苏州科技大学加拿大校友会

河海大学加拿大校友会

重庆师范大学加拿大校友会

浙江大学校友会

沈阳工业大学加拿大校友会

南京航空航天大学多伦多校友会

北航多伦多校友会

西安电子科技大学加拿大校友会

西南财大加拿大校友会

兰州大学多伦多校友会

陕西师大加拿大校友会

华东理工大学大多伦多校友会

Engineers FC

加拿大华西校友会

多伦多华人测量师俱乐部

西南政法大学加拿大校友会

东北师范大学加拿大校友会

沈阳航空航天大学北美校友会

西南大学加拿大校友会

电子科技大学加拿大校友会

武汉大学加拿大校友会

中南财经政法大学加拿大校友会

北京科大加拿大校友会

苏州大学加拿大校友会

复旦大学校友会

集美大学加拿大校友会

成都理工大学加拿大校友会

华人环境与市政工程协会

中国地质大学加拿大校友会

西南科技大学加拿大校友会

青岛大学多伦多校友会

中北大学加拿大校友会

华人预算师协会CCP

重庆交通大学北美校友会

华东交通大学北美校友会

沈阳建筑大学加拿大校友会

天津医科大学校友会

上海大学加拿大校友会

附注：欢迎大家参加本次活动，如果有什么问题需要和本次活动的主题嘉宾深入探讨敬请在文末留言区提出问题，谢谢！